女帝沉默良久。

这事儿很大，大的她无法轻易决断。

不是说以密侦卫为基础建设新衙门是多大事，新衙门依旧是一个特务机构，而密侦卫本来也是一个特务机构，所谓建设新衙门，只是将密侦卫扩充一下，改一下内部的结构罢了。

所以，在建设新衙门这件事上，是没有任何阻力了，不算什么大事，女帝也没压力。

真正的问题在于，新衙门要与锦衣卫合作，这要牵扯的事就太多了。

而且，周安竟主动请命，想要负责新衙门之事，这就……

周安之前请命，入镇抚司衙门，虽是开了先河，但周安并无实权，他对镇抚司只有监察之权，并无号令之权，他参与锦衣卫办案，也是与袁胜师商量着来，周安一人，是无法让锦衣卫进行任何行动的。

可这次不同了。

这新衙门将是一个不受任何权力部门制衡，仅对女帝负责的司法机关，虽然将缉捕权全都交给锦衣卫，新衙门将失去密侦卫原本就有的缉捕权，但，其仅具备的调查权，就已经够吓人了。

新衙门既然是要与锦衣卫合作，那必然是要与锦衣卫平起平坐，也就是说，新衙门在理论上可以调查除了女帝外的任何人。

其实，这说到底，也没什么。

新衙门权利再大，都不如锦衣卫，毕竟缉拿的权利在锦衣卫手中。

关键还是，周安的请命。

周安把一切构想的都很好，说的也非常有道理，如果周安没有最后请命，而是只说建设新衙门的事，女帝说不定已经点头了。

女帝现在的迟疑，犹豫，皆是因为周安。

他是一个宦官。

假如女帝让周安负责此事，那么可就是真的开了“宦官干政”的先河了，这是真正意义上的干政！女帝并非不信任周安，她只是在考虑将来，将来会发展成什么样，是好是坏，真是不可控的。

如果只考虑现今的话，女帝反而觉得，新衙门给周安负责，反而是非常合适。

因为周安是她的心腹，对她有绝对的忠诚，在周安是否够忠心这件事上，女帝是有绝对的把握的。

“此事，容朕好好想想。”女帝终于开口，又对周安抬手，“小安子，你且退下吧。”

“是！”周安未再多言，领命退去。

周安离开东暖阁没多久之后，得到消息的康隆基便匆匆来到东暖阁。

他之前不在，女帝也无法征求康隆基的意见，如此重大之事，女帝也没敢直接就定下的，她知道自己还年轻，还会有考虑不周的地方，所以凡事此类重大之事，得要先过问康隆基。

康隆基到了，女帝将情况说了。

而康隆基对此，却没说行或不行，他又让女帝自己做决定。

这已经是康隆基的表态的。

他每次让女帝自己做决定，都代表了，他没意见。

也就是说，女帝现在所顾虑之事，康隆基并不顾虑。

******

夜，乾武宫寝宫门外。

周安宛若幽灵，脚步无声，闪转腾挪，剑光纵横。

冬夜里气温极低，今日又是周安为女帝值夜，他本是可以不干这熬人的活的，但他自己愿意，自然也不会有人不让他干。

周安已习惯在为女帝值夜时，在寝宫外舞剑。

尤其是入冬之后，更是如此。

因为太冷，呆着不动会越来越冷，动一动反而舒坦。

时间已是三更天。

皇宫大内，一片寂静。